電力體制改革作為****受矚目的改革之一，隨著時間推移，距離****要求的年內(nèi)出臺方案時間點漸近，各方博弈愈發(fā)激烈。近日，有媒體報道稱，電改總體思路已有共識，即對電網(wǎng)進行拆分，或橫向或縱向。上證報記者了解到，業(yè)務(wù)拆分可能性更大，目前亟須配套建立的是電力市場化的環(huán)境，包括獨立輸配電價、法律修改、政府職能轉(zhuǎn)變等。 電改焦點是電網(wǎng)公司如何改革，一是橫向拆分兩大電網(wǎng)公司，形成多個區(qū)域電網(wǎng)公司；二是通過縱向切割電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)，將售電業(yè)務(wù)獨立，形成****意義的輸配電公司。對于****種方案，彭博能源公共事業(yè)分析師、熟悉國網(wǎng)的電力分析師等多個消息源曾向記者表示，不排除這種可能性。事實上自2002年電改以來，建立多個區(qū)域電網(wǎng)的討論從未停止。一位長期從事電力規(guī)劃研究的電力專家在近期某內(nèi)部討論會上直言，電改所有問題集中在電網(wǎng)上，****要拆分，目前電網(wǎng)企業(yè)壟斷造成效率低下，****不足的局面，缺乏公平的電力交易市場�！白プ�****便是改電網(wǎng)，先易后難，技術(shù)上拆掉國網(wǎng)****容易，但政治上****難�！彼f。 正如上述專家所言，發(fā)電集團等單位的電力行業(yè)人士認為****種方案將遭遇較大阻力，進行穩(wěn)健而****的改革才是當務(wù)之急，****種方案更具操作性。一位區(qū)域?qū)＜蚁蛴浾咄嘎叮虾５貐^(qū)正在醞釀售電側(cè)體制改革，即成立多個市場化的售電公司。一貫主張電力市場“放開兩頭、監(jiān)管中間”的華北電力大學能源與電力經(jīng)濟研究咨詢****主任曾鳴則認為，體制競爭只是引入市場競爭的一種手段，光拆分電網(wǎng)是沒有用的，****要配套電價逐步市場化、政府部分退出、法律保障、獨立的輸配電價體系等政策環(huán)境。 值得注意的是，上證報記者此前獲悉，發(fā)改委牽頭起草的《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見》即電改初稿已經(jīng)下發(fā)征求各方意見，****包括核定輸配電價、交易****獨立、售電側(cè)改革既售電業(yè)務(wù)從電網(wǎng)體系中剝離，這一方案與電網(wǎng)業(yè)務(wù)拆分的思路一脈相承。國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上的講話提到，“十三五”要推進能源價格市場化改革，逐步實現(xiàn)上網(wǎng)電價和銷售電價由市場形成，輸配電價由政府定價。上證報記者進一步獲悉，能源局已經(jīng)就電網(wǎng)輸配成本監(jiān)督方案進行專題立項研究，包括引入第三方審計手段等。 本文章由絕緣電阻測試儀生產(chǎn)廠家-上海百試電氣科技有限公司為您提供！ 大方向已定，然而，落地的操作細則還在激烈博弈中。在種種拆分中，中銀國際電力行業(yè)分析師表示，“售電未來放開阻力****小，民企參與度****高，因為這部分投入小、資產(chǎn)輕，可能會出現(xiàn)新的商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)公司參與度提升，比如記錄用電量數(shù)據(jù)和用戶用電習慣，未來電網(wǎng)運維服務(wù)外包也是一種可能的方向�！币虼舜笥脩糁辟徍褪垭妭�(cè)改革成為本輪電改率先重啟的突破口。不過，曾由電監(jiān)會力推的大用戶直購近年來收效甚微，業(yè)內(nèi)認為電力直接交易市場形成的前提是電價市場化，然而我國電力兼具公用事業(yè)和商品屬性，存在交叉補貼等模式。中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕就對上證報記者表示，售電側(cè)改革的前提是電網(wǎng)盈利模式改變，即電網(wǎng)不再“吃購銷差價”，而是核定輸配電價收取過網(wǎng)費。這需要解決兩個問題，一是如何分流幾十萬的電力系統(tǒng)營銷人員，二是售電市場化的路徑從大用戶直購向中型****后到家庭用戶逐步過渡，****終還是需要電網(wǎng)公司供應(yīng)居民用戶的售電，這一部分很難完全放開。 |
